Chris Gunness
Il est extrêmement urgent que les réfugiés palestiniens, y compris ceux qui se trouvent à l’extérieur des territoires palestiniens occupés, soient intégrés dans notre vision collective d’une solution juste pour ce conflit qui se prolonge.
L’UNRWA fut établie en 1949 par une résolution de l’Assemblée générale des Nations unies qui appelait l’agence à porter assistance et soutien aux réfugiés de Palestine en attendant une solution juste et durable à leur terrible situation.
En tant qu’agence temporaire, dont la durée du mandat est liée à la résolution de la question des réfugiés de Palestine, l’ UNRWA attend le jour où ses services ne seront plus nécessaires, permettant ainsi qu’elle mette un terme à ses opérations.
Mais l’arrivée de ce jour dépend d’un processus de paix réel qui apporte aux réfugiés de Palestine des résultats tangibles, en accord avec les résolutions des Nations unies et avec le droit et l’usage internationaux.
L’ Initiative de paix arabe (IPA), avec son appel à une solution juste et convenue sur la question des réfugiés, est reconnue par les Nations unies et d’autres membres du Quartette comme l’un des éléments des termes de référence du processus de paix bilatéral entre Israël et les Palestiniens.
Ban Ki-moon, Secrétaire -général des Nations unies, s’est référé pour sa part à l’IPA comme à l’un des principaux piliers dans la recherche de la paix. Les dirigeants des Etats-Unis et de l’Union européenne ont fait des commentaires sur les opportunités qui en émanaient. Sans parler de l’IPA mais en considérant le besoin d’une paix totale, la secrétaire d’Etat américaine, Hillary Clinton, a fait récemment la remarque qu’il devrait y avoir une solution juste et permanente à la question des réfugiés qui réponde aux besoins des deux parties.
En cohérence avec les Nations unies et leurs partenaires, l’ UNRWA reconnaît que l’IPA est un élément important dans la recherche de la paix. En tant qu’agence dont le seul objet est les réfugiés palestiniens, l’ UNRWA doit louer, en particulier, l’engagement définitif et explicite des Etats arabes et des dirigeants palestiniens à ce que les réfugiés soient inclus dans un accord global qui permette la fin du conflit ; elle est encouragée dans ce sens par l’acceptation internationale de cet impératif.
En tant qu’agence qui a été témoin —et a subi les conséquences— du processus de paix, nous pensons qu’il est extrêmement urgent que les réfugiés palestiniens, y compris ceux qui se trouvent à l’extérieur des territoires palestiniens occupés, soient intégrés dans notre vision collective d’une solution juste pour ce conflit qui se prolonge.
La responsabilité de faire en sorte que le conflit prenne fin repose sur les Etats et les acteurs politiques. Ceci dit, l’UNRWA est partie prenante de l’issue de tout processus de paix. L’agence est tenue de défendre l’obtention et la protection des droits humains des réfugiés de Palestine. Promouvoir ces droits est étroitement lié à la réalisation d’une solution juste et durable pour les réfugiés. Ce qui veut dire, entre autres choses, que les réfugiés doivent avoir l’opportunité d’exercer des choix, en toute liberté et en connaissance de cause, sur toute mesure [de dispensation] à venir.
Ils doivent obtenir le soutien international total et approprié qui leur permettra d’exercer leurs choix de façon volontaire et équitable.
En application du mandat de l’ UNRWA , centré sur la promotion du bien-être des réfugiés, l’agence devrait servir de facilitateur et de conseiller pour les réfugiés, les Nations unies et toute autre entité qui s’applique à formuler et mettre en oeuvre les mesures à venir.
Les clauses de l’IPA sur les réfugiés semblent refléter ces facteurs. Les clauses seront sans nul doute clarifiées par les parties au fur et à mesure des négociations, prenant en compte d’autres termes de référence adéquats de même que les conditions réelles et les opportunités régionales.
A ce sujet, il est important de rappeler que la situation des réfugiés dans la région reste précaire –une réalité dont nous sommes chaque jour témoins. Si on ne les résout pas, les défis auxquels sont confrontés les réfugiés pourraient nous éloigner des conditions porteuses de paix.
Pourtant, l’UNRWA espère que l’engagement conjoint des partisans de l’IPA pourra répondre à ces défis, et qu’ils le feront, renforçant ainsi les perspectives d’une solution juste et durable à la terrible situation des réfugiés de Palestine.
